2017年上半年在国家卫生计生委、省政府、省卫生计生委的领导下，省职业病防治院积极筹备，周密部署，加强建设，并认真总结经验，使应急工作再上一个台阶，多个重要项目均取得了突破性进展。现将2017年工作总结如下：

一、2017年上半年工作亮点

（一）加快推进全国唯一国家移动核辐射事件卫生应急处置中心建设

省卫生计生委和省职防院高度重视国家移动核辐射卫生应急处置中心项目，2016年4月委托第三方编制了《国家移动核辐射卫生应急处置中心项目可行性报告》，并积极配合相关部门完善报告，认真部署创建工作。目前已成立项目办公室，启动设备配置调研，开展国家队人员遴选及培训演练等多方面前期准备，并制定了建设实施方案。8月11日国家卫生计生委应急办特邀专家组来粤，实地考察国家移动核辐射卫生应急处置中心建设方案可行性。经对人体核化去污洗消车及洗消房考察、现场听取汇报、集中审阅材料、现场咨询，专家组对国家移动核辐射卫生应急处置中心建设方案给予了充分肯定。项目顺利通过了专家现场论证。下一步将继续完善建设方案，有序实施建设计划，按照装备模块化、功能集成化、现场展开帐篷化等方式进行建设。同时重点加强专业处置救援能力、自我保障能力和远程投送能力。

（二）进一步加强国家级核应急医学救援分队建设

今年进一步加强国家级核应急医学救援分队建设，软硬措施两手抓紧。一方面，省职防院深入研究卫生应急指挥通信、检测防护、医疗救护等移动平台设计，目前已完成2台特种功能车、2台救护车的招标验收程序，其它仪器、设备等将陆续到位。同时，积极自主研发了全国第一辆一体式核化事件人体污染洗消车。一旦发生化学中毒与核辐射事件，人体污染洗消车可随时开往现场，迅速展开，进行伤病员污染精细洗消，现场处置如虎添翼。另一方面，上半年平急结合完成重大活动应急保障1次、接受国家和省领导检阅队伍2次。不断加强队伍培训演练，开展通信演练7次，实战演练3次，例如广东武警总队现场指挥官演练、全省骨干野外拓展训练，广东省卫生应急队伍综合演练等。

（三）继续深化加强构建全省核化应急救援体系

省职防院继续加强构建全省核化应急救援体系，以促进全省职业卫生强基创优建高地系列工作。经过前期国家和省级专家调研和论证，完成组建省级化学中毒与核辐射突发事故卫生应急队伍的布局方案，并在多个地市协助工作部署和开展业务指导。今年，依托广东省突发化学中毒与核辐射事件卫生应急关键技术研究中心的平台，委托惠州市职防院和汕头市职防所，分别开展省级核辐射和化学中毒事件卫生应急队伍建设规范研制，组织相关专家进行讨论。同时协助省卫生计生委落实队伍建设专项经费的下拨和使用，指导阳江市、佛山市、中山市等多个地区的卫生应急设备招标和人员培训演练。省职防院将以省级核化队伍建设项目为契机，积极打造我省公共卫生创新平台，树立核化专业化卫生应急队伍示范，加快提升我省化学中毒与核辐射突发事故卫生应急处置水平。

二、2017年上半年工作总结

（一）积极开展广东省突发中毒卫生应急网络服务

为打造广东特色的中毒应急网络服务模式，整体提升全省中毒应急能力，省职防院进一步理顺了重症患者转诊、解毒药物储备与调用，以及应急采样、送检及检测等工作流程。同时开展了全省突发中毒事件调查及应急能力评估（6月预调查、9月多地抽样调查），形成《突发中毒事件卫生应急网络服务模式建立方案及试点应用报告》和《中毒卫生应急现况调查报告》，并在全国突发中毒事件卫生应急基本情况调查工作部署会上作专题报告，向各省介绍工作组织经验，为加强我省突发中毒卫生应急能力提出针对性改进建议。

（二）突发核化事件医学救援应急技术中心研究

今年，省职防院积极开展第二期化学中毒与核辐射突发事件医学救援应急技术中心研究，创新科研合作模式，面向全省公开征集课题，资助与本中心研究方向有关，瞄准技术前沿的应用创新研究，鼓励与国内高科技公司合作开发新技术、新产品，实现技术转化，最终通过专家评审确定立项资助项目8个，共资助相关单位43万，研究期限6个月。同时，继续加强本中心第二阶段的研究，以促进毒物快速侦检与鉴定、放射性物质检测、核化事故危害后果评估、核化事件现场应急救援等关键技术的升级，提高本中心应急能力，为应急处置提供科技支撑和保障。

（三）防治结合处置重大突发公共卫生事件，提升全省卫生应急处置技术

实行日常值班、重大事件、活动、节假日24小时应急待命制度，一旦突发公共卫生事件，能迅速启动医学应急机制，随时出发应急响应。上半年妥善处置各类事故、事件多起，其中，较大事故、事件，例如我省四会市尘肺病“死亡的玉石”事件，通过现场调查、查明原因、舆论引导等方法，避免事故/事件衍变升级，维护社会和谐。同时，通过组织风险评估研讨会，从职业病情况、新发职业中毒、环境健康以及社会关注健康问题等四方面，开展日常职业与环境健康风险评估，并针对“吉林大学第一医院“溴敌隆阳性”检测事件，形成专题风险评估报告。

（四）成功承办广东省卫生应急技能竞赛省级决赛暨全国卫生应急技能竞赛

今年协助省卫生计生委承办“广东省卫生应急技能竞赛省级决赛暨全国卫生应急技能竞赛广东省选拔赛”。院应急办公室牵头毒化监测所、中毒防治所、职业卫生评价所、健康教育与健康促进所等科所，认真筹备、积极组织突发中毒单元竞赛，秉着“公平、公正、合理”原则，对竞赛各环节采取严格保密措施，确保竞赛活动顺利开展。同时，院内组织选拔，评选出戎伟丰、吴奇峰、刘明3名队员代表省直属队伍参赛，通过激烈比拼，最终荣获竞赛一、二等奖（中毒检测第一名，中毒医疗第二名、中毒调查第二名）。接下来，省职防院将对本次竞赛选拔出的18名优秀队员进行为期2个月的自我培训和集中培训，全力备战年底的总决赛。本次活动有效检验我省各地市卫生应急队伍在突发中毒卫生应急处置方面业务知识和技能操作，以赛促建，进一步提高全省中毒应急处置水平。

三、存在的问题和不足

省职防院应急管理工作扎实，整体上保持有效开展，但仍存在一些应急管理瓶颈问题，主要表现在：

（一）卫生应急财政资金尚未完全到位。国家移动核辐射事件卫生应急处置中心1703万地方配套经费将于2018年拨付。受限于项目资金计划，队伍卫生应急装备、应急物资仓库和指挥通信平台等基础条件仍较薄弱，队伍建设有待进一步提高。

（二）演练培训有待加强。应急队伍是提升单位核心竞争力的重要保证。省职防院已培养一批应急救援人才，为保持技术水平和年轻活力，仍需不断加强应急演练培训，强化储备力量，为前线输送高素质专业人才。

（三）应急管理方式进一步完善。目前我省卫生应急救援指挥决策和现场处置技术能力仍有待加强，突发化学中毒与核辐射事件应急管理方式有待创新，如何在有限的经费、物资和信息支持下，保持控制和协调，充分发挥人力资源优势、促进技术发展，是完善应急管理方式的关键。

四、下半年和2018年工作计划

为深入贯彻全省卫生工作会议精神，全面落实卫生强省“1+2”行动计划具体要求，省职防院制定和完善了“强基建高3+3”项目。在应急能力建设方面，确定了组建国家和省应急队伍等10项2017年重点战略决策。下半年省职防院将继续以组建国家和省应急队伍建设作为工作重点，同时开展省级区域中毒应急救援中心网络二期建设，积极推动省职业病防治院建立全国一流的医学救援技术研究中心，加强我省中毒应急救援科研能力，完善风险评估技术体系研究，积极发挥省职业病防治院在化学中毒、核与放射事故应急处置中的核心技术支撑和先锋模范作用。