2015年,是全面深化改革的关键之年,也是“十二五”规划的收官之年,按照省委省政府、省卫生计生委的工作部署,全省职防机构以省职业病防治院为首,践行“三严三实”,务实进取,守正出新,不断加强职业病防治机构能力建设,规范职业病诊断和职业健康检查工作,坚实履行政府技术支撑职能,各项工作取得长足发展。现将2015年工作总结如下。
一、全局谋划,重点工作取得新成效。
(一)加大职业病防治专项投入。2015年全省职业病防治加大投入专项资金,提升全省职业病防治机构的业务能力及水平,逐步建立规模、功能与当地职业病防治工作需求相适应的职业病防治体系。工作用房有了进一步改善,省职防院通过整合原省疾控中心实验楼,一定程度上解决了发展用房问题。珠海CDC完成新址搬迁,工作环境进一步改善。惠州职防院大亚湾院区正式成立,为大亚湾区企业提供职业健康服务,服务能力得到提升。
(二)召开全省职业卫生工作会议和职业病防治机构负责人会议,总结我省“十二五”期间职业病防治工作,部署下阶段重点任务,为未来我省职业病防治工作理清思路、指明方向。
(三)培养全省职业卫生技术骨干。省卫生计生委主办、省职防院承办的广东省职业卫生骨干培训项目启动,第一期共有10名来自基层单位的骨干精英进行为期一年的脱产培训,共邀请37名国内外知名专家现场授课。项目的实施对缓解我省基层职防机构人才困局具有重要作用。目前已完成理论阶段的学习,2016年将开展现场实践和境外培训。
(四)推进全省职业卫生信息化建设。省职业病防治院联合广东省职业健康协会,通过将全省180余家职业健康检查机构职业健康检查等卫生信息联网,推动全省职业卫生信息化建设,目前已有40余家机构使用同一软件系统。
(五)开展职业病监测工作和医用辐射防护监测。在2014年哨点监测工作的基础上,在全省以地级市为单位全面铺开重点职业病监测工作。
二、妥善处理突发事件,政府技术支撑作用取得新强化。
省职防院组建国家级核应急医学救援分队,完善队伍建制,强化核应急救援装备,进一步完善全省中毒急救应急救援网络,应急救援能力得到提高。各地加强应急救援能力,广州、江门、佛山、惠州多次举办大型演练,包括神盾-2015国家核应急联合演习和马来西亚东盟地区论坛第四次救灾演习等应急演练等,深圳举办“2015年两岸四地中毒救援论坛。”。
充分发挥政府技术支撑作用,按计划完成政府指令性和职业卫生专项工作。广州连续3年完成广州市工厂企业哨点建设项目,动态监测工厂企业工作场所职业病危害因素和职业卫生管理现状。深圳开展“大亚湾、岭澳核电站周围居民健康与卫生监测”、“深圳市放射卫生防护检测与评价管理公司”。
三、守正出新,能力建设和业务工作取得新成果。
一是踏实履行职业病防治工作任务。各单位顺利通过职业卫生技术服务机构和职业健康检查机构等资质,保证各项工作顺利开展。各单位职业健康检查工作和职业病诊断工作工作量与往年持平。
二是探索技术服务工作新发展。省职防院开展GLP体系建设并成为中国毒理学会毒性病理专业委员会挂靠单位;首次开展全省职业与环境卫生风险评估。东莞CDC坚持“识别有害因素、反映和评估有害因素强度与人体健康之间的关系”职业卫生“群防群治”医学路线,提高服务质量意识,强化职业卫生学科建设,依托职业病临床,培养特色职业卫生技术服务。
三是加强部门沟通协作,寻求监管和技术支撑最佳结合,形成优势互补、互利共赢局面。珠海CDC协助安监部门开展粉尘专项治理等各项隐患排查,肇庆市CDC和安监局签订《关于职业病防治合作框架协议书》,并配合当地安委会开展对电池制造等七大行业的职业病危害专项治理工作,建立每季度一次全市疾控中心会议机制,加强市对基层业务指导和技术支持。
四、科研攻关和对外交流取得新突破。
省职防院借助“广东省职业病防治新技术研发平台”和“广东省职业病防治重点实验室”等科研平台,获得一系列的国家和省部级的科研项目,其中国家自然科学基金项目1项,广东省科技计划项目等项目19项,国家支撑计划项目等在研课题进展顺利。SCI论文5篇,出版专著2部。“职业接触限值标准检测方法研究”获省科技进步三等奖,“毒性病理检测数据管理系统”获软件著作权。深圳市职防院获国家自然科学基金1项,SCI收录1篇,出版专著2部,获批专利4项,市标准2项。
继续加强全省职业卫生技术专业人员培训和技术指导。2015年省职防院开展职业卫生、放射卫生和病理比对,共有137间实验室参加(含泰国和澳门)实验室比对活动。共组织举办各类省级培训班、会议12期,全年培训7000多人次,培训核化防护技术骨干2000人次。继续加强援藏援疆工作,省职防院与新疆职业病防治院续签援助合同;佛山职防所对西藏林芝波密县放射卫生技术工作指导和支持。
与美国、澳大利亚、泰国、日本等国家原有合作继续深入开展,在原有合作的基础上,紧跟国家“一带一路”倡议,通过俄罗斯联邦驻广州总领事馆,与俄罗斯相关部门就核应急和放射防护等领域开展合作。
五、工作设想。
下一步将深入贯彻全省卫生工作会议精神,全面落实卫生强省“1+2”行动计划具体要求。主要包括:一是编制我省职业病防治“十三五”规划,科学谋划职业病防治下阶段重点工作;二是全省继续推进铺开重点职业病监测和职业危害风险评估工作,完善有关数据,为政府部门作出科学决策提供技术支持;三是启动第二期全省职业卫生骨干培训项目,继续培养我省高素质职业卫生骨干;四是加强全省职业卫生信息化建设。建立全省的职业健康检查数据库,监控我省职业健康总体情况,为职业健康风险评估提供一手信息。五是做好医疗机构放射性职业病危害控制工作,进一步做好放射诊疗建设项目的职业卫生审查工作,加强对医疗机构放射诊疗防护日常工作的监管。六是提升疑难和新发职业病研究治疗和应急能力。创建全国一流的职业病临床专科,进一步加强职业病诊断治疗技术水平与能力建设,构建职业中毒病人救治关键技术体系。